С 1 октября 2026 года начинает действовать основная часть Федерального закона от 04.08.2026 № 279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”». Он меняет отдельные правила Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: порядок изменения существенных условий контракта, электронный запрос котировок, сведения в реестре контрактов и ряд процедур закупки у единственного поставщика. В тот же день начинается специальный эксперимент для образовательных организаций: малые закупки «с полки» можно будет проводить на отдельных электронных площадках, связанных с посредническими цифровыми платформами.
Не все положения Федерального закона от 04.08.2026 № 279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”» начинают действовать 1 октября. В статье разделены нормы, которые вступают в силу 1 октября, уже действующие положения и поправки, отложенные до 1 января 2027 года.
Что меняется в 44-ФЗ с 1 октября 2026 года
Какой закон ввёл поправки в 44-ФЗ
Основной источник изменений — Федерального закона от 04.08.2026 № 279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”». Он принят Госдумой 23 июля, одобрен Советом Федерации 24 июля и опубликован 4 августа 2026 года.
По общему правилу закон вступает в силу 1 октября 2026 года. В его статье 2 предусмотрены исключения: отдельные нормы действуют со дня опубликования, а часть — с 1 января 2027 года. Поэтому при подготовке извещения, проекта контракта или дополнительного соглашения важно сверять не только статью 44-ФЗ, но и дату введения конкретной поправки.
Электронный запрос котировок: НМЦК до 20 млн рублей
До 31 декабря 2027 года заказчик вправе проводить электронный запрос котировок, если НМЦК не превышает 20 млн рублей. Для этого Закон № 44-ФЗ дополнен частью 87 статьи 112.
Это временное повышение порога. Оно не отменяет остальных условий выбора способа закупки и не освобождает заказчика от обоснования НМЦК, соблюдения национального режима, требований к описанию объекта закупки и иных обязательных правил 44-ФЗ.
Практически изменение позволяет использовать более короткую конкурентную процедуру для закупок в диапазоне свыше прежнего порога. До публикации извещения заказчику стоит проверить, что предмет закупки и установленные требования не требуют иной процедуры по специальной норме закона.
Как изменить контракт по 44-ФЗ с 1 октября 2026 года: новые основания в статье 95
Существенные условия контракта по 44-ФЗ по-прежнему нельзя менять произвольно: необходимо прямое основание из статьи 95, соглашение сторон и соблюдение всех условий соответствующего пункта. Федеральный закон от 04.08.2026 № 279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”» добавляет четыре основания в часть 1 статьи 95.
Увеличение максимального значения цены — пункт 1.5 части 1 статьи 95
Новое основание относится к контрактам, в которых цена определена как максимальное значение цены контракта по части 24 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». По предложению заказчика можно увеличить это максимальное значение не более чем на 10% без изменения цены единицы товара, работы или услуги и иных существенных условий.
Основание не означает, что можно свободно пересматривать цену любого контракта. Сначала нужно убедиться, что договор заключён именно с максимальным значением цены и его конструкция подпадает под часть 24 статьи 22. В дополнительном соглашении следует зафиксировать основание, расчёт предельного увеличения и неизменность цены единицы.
Замена товара, работы или услуги — пункт 1.6 части 1 статьи 95
Стороны могут заменить предусмотренные контрактом товар, работу или услугу на товар, работу или услугу с аналогичными или улучшенными функциональными, техническими, качественными и эксплуатационными характеристиками. Это отдельное законное основание для изменения контракта.
Нельзя применять его к контрактам, заключённым по пунктам 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Для остальных случаев безопасный подход — подготовить сопоставительную таблицу характеристик, показать, что новые показатели не хуже предусмотренных контрактом, и приложить документы на заменяемый объект. Само появление нового основания не позволяет одновременно менять сроки, порядок оплаты или иные условия, если для этого нет самостоятельной нормы статьи 95.
Изменение страны происхождения товара — пункт 1.7 части 1 статьи 95
Разрешено изменить страну происхождения товара, но только при соблюдении требований национального режима. Норма отсылает к подпункту «в» пункта 1, подпункту «б» пункта 2 и подпункту «в» пункта 3 части 4 статьи 14 ЗФедерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Одновременно часть 7 статьи 95 утрачивает силу, а из статьи 14 исключается прежняя отсылка к ней. Это не отменяет национальный режим: меняется правовая конструкция его учёта при изменении страны происхождения. Перед заключением дополнительного соглашения следует проверить применимый запрет, ограничение или преимущество и документы, подтверждающие происхождение товара.
Изменение банковских реквизитов поставщика — пункт 1.8 части 1 статьи 95
Появляется прямое основание изменить реквизиты счёта поставщика, подрядчика или исполнителя, на который перечисляются деньги. Другие существенные условия контракта при этом изменяться не должны.
Для заказчика это означает, что смену расчётного счёта лучше оформлять дополнительным соглашением с указанием нового счёта и даты его применения. Следует также проверить полномочия подписанта и реквизиты по документам контрагента, чтобы не направить оплату третьему лицу.
Изменение количества и цены контракта: что будет с правилом ±10%
С 1 октября обновляется пункт 1.2 части 1 статьи 95. По общему правилу стороны могут увеличить количество товара, объём работы или услуги не более чем на 10% либо уменьшить его не более чем на 10%; цена корректируется пропорционально объёму в пределах, указанных законом. Увеличить цену контракта по этому основанию допускается однократно.
Если контракт включает несколько товаров, работ или услуг, закон уточняет порядок определения цены единицы. Для конкурентной закупки и контрактов по пунктам 24 и 25 части 1 статьи 93 цена единицы определяется с учётом пропорционального снижения НМЦК, предложенного победителем. Для остальных контрактов с единственным поставщиком используется цена единицы, применявшаяся заказчиком при определении цены контракта.
Из сферы действия этого пункта исключены контракты на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства, работы по сохранению объектов культурного наследия, благоустройство и геологическое изучение недр. Для таких контрактов нельзя автоматически применять общее правило пункта 1.2: необходимо оценивать специальные основания, в том числе предусмотренные пунктом 1.3 части 1 статьи 95, а также условия конкретного контракта.
Отдельное правило для лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов к ним вступит в силу 1 января 2027 года: предел изменения количества и цены по пункту 1.2 увеличится до 30%. В статье о поправках с 1 октября эту норму корректно указывать как ближайшее, но ещё не действующее изменение.
Описание объекта закупки и лекарства для конкретного пациента (статья 33 44-ФЗ)
В статье 33 Закона № 44-ФЗ два значимых уточнения.
Во-первых, в части 1.1 появляется оговорка об исключениях, которые сможет установить Правительство РФ, из правила о характеристиках товара российского происхождения. Эта часть применяется, когда в отношении товара установлены запрет, ограничение или преимущество по национальному режиму. Поправка не меняет правила указания товарных знаков: они регулируются пунктом 1 части 1 статьи 33. До появления конкретного постановления Правительства общий порядок применения части 1.1 сохраняется.
Во-вторых, расширены варианты закупки лекарственного препарата с указанием торгового наименования для конкретного пациента по решению врачебной комиссии. Помимо электронного запроса котировок, закон допускает закрытые конкурентные способы. Решение врачебной комиссии должно быть зафиксировано в медицинской документации пациента и журнале решений комиссии. Это важно как для обоснования описания объекта закупки, так и для защиты врачебной тайны.
Реестр контрактов
С 1 октября в пункте 1 части 5 статьи 103 слова «пунктами 3» заменяются словами «пунктами 3–5». Норма определяет категории контрактов с единственным поставщиком, сведения об исполнении которых не включаются в реестр контрактов. Изменение нужно учитывать при настройке внутренних маршрутов передачи сведений в ЕИС и при контроле полноты реестра.
С 1 января 2027 года часть 5 статьи 103 дополнится ещё одним основанием: не включать сведения в случаях, которые установит Правительство РФ. Пока соответствующего правительственного случая нет, нельзя заранее исключать контракт из реестра только на основании будущей нормы.
Закупки у единственного поставщика: что уже действует
К изменениям до 1 октября относится только одно положение Закона № 279-ФЗ.
С 4 августа 2026 года в части 15 статьи 93 прямо указано, что в пределах ограничений годового объёма закупок и цены контракта можно заключать несколько контрактов на идентичные или однородные товары, работы и услуги, в том числе с одним и тем же поставщиком. Это не легализует обход конкурентной процедуры: искусственное дробление закупки при наличии признаков ограничения конкуренции остаётся риском.
Правило для закупок, обеспечивающих жизнедеятельность населения в сельских населённых пунктах, начинает действовать не 4 августа, а с 1 октября 2026 года. С этой даты к таким закупкам по пункту 4 части 1 статьи 93 не применяются все годовые ограничения: 2 млн рублей либо 10% СГОЗ и не более 50 млн рублей. Лимит цены одной закупки — не более 600 тыс. рублей — и другие условия пункта 4 сохраняются.
Закупки на маркетплейсах для образовательных организаций
Отдельно действует Федеральный закон от 04.08.2026 № 278-ФЗ «О внесении изменений в статью 84.2 Федерального закона “Об акционерных обществах” и отдельные законодательные акты Российской Федерации». С 1 октября 2026 года по 30 сентября 2028 года включительно государственные и муниципальные детские сады, школы и профессиональные образовательные организации могут проводить закупки товаров по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ на электронных площадках, операторы которых одновременно являются операторами посреднических цифровых платформ, включённых в профильный реестр.
Это экспериментальный порядок, а не общее разрешение покупать любые товары на любом маркетплейсе. Перед применением необходимо проверить одновременно статус заказчика, предмет закупки, соблюдение требований части 12 статьи 93 и наличие площадки в требуемом реестре.
Что изменится в 44-ФЗ с 1 января 2027 года
Чтобы не смешивать действующие и будущие правила, полезно заранее учесть отложенные поправки:
- НМЦК закупки, в которой участвуют только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации, увеличивается с 20 до 30 млн рублей.
- Для лекарств, медизделий и расходных материалов предел изменения количества и цены по пункту 1.2 части 1 статьи 95 составит 30%.
- Срок рассмотрения контрольным органом обращения о согласовании контракта с единственным поставщиком после несостоявшейся закупки сокращается с 8 до 5 рабочих дней.
- В статье 50 уточняется порядок заключения контракта по итогам несостоявшегося электронного запроса котировок.
- Появится предусмотренная Правительством РФ дополнительная категория случаев, когда сведения об исполнении не вносят в реестр контрактов.
Изменения в закупках — уже в работе. Освойте их с обеих сторон процесса
Знать дату вступления поправок недостаточно: заказчику нужно корректно подготовить извещение и контракт, а поставщику — вовремя увидеть риски и защитить свои интересы. Если хотите уверенно применять 44-ФЗ и 223-ФЗ на практике, от поиска закупки до исполнения контракта, обратите внимание на курс «Эксперт ПРО — универсал закупок (44-ФЗ, 223-ФЗ) для заказчиков и поставщиков».
Это программа профессиональной переподготовки на 520 часов с дипломом: 140 уроков, 150 видеолекций и 120 практических заданий. В курсе разбирают изменения законодательства 2026 года, электронные процедуры, ЕИС и ЭТП, работу с контрактами, подготовку заявок и практику ФАС — чтобы видеть закупку целиком, а не только со стороны заказчика или участника.
Не откладывайте разбор новых правил до первой сложной ситуации.
Что учесть заказчику и поставщику
Заказчику стоит обновить шаблоны дополнительных соглашений и внутренние инструкции: отдельно описать основания пунктов 1.5–1.8 статьи 95, проверку национального режима и сопоставление характеристик при замене товара. Также нужно актуализировать контроль НМЦК для электронного запроса котировок и правила передачи сведений в реестр контрактов.
Поставщику полезно заранее подготовить технические документы на возможные товары-аналоги и документы, подтверждающие страну происхождения. При изменении банковских реквизитов уведомление заказчика само по себе не заменяет надлежащее оформление изменения контракта.
Обеим сторонам важно не переносить будущие нормы на контракты раньше срока. Например, лимит 30% для медицинских поставок заработает только с 1 января 2027 года.
